《人民邮电报》社论：

站在新起点 谱写新篇章

《工业和信息化部“三定”方案》已经国务院批准颁发实施了。这是全面贯彻党的十七大精神，按照科学发展观的要求推动大部制改革，促进工业化和信息化融合的重要文件。方案规定了工业和信息化部的主要职责，明确了相关机构设置和人员编制，体现了中央关于深化行政管理体制改革的各项原则和要求，为切实履行中央赋予我部的职责提供了组织保障。“三定”方案的颁布实施，对于全行业统一思想，明确方向，鼓舞斗志，坚定信心，推动信息化和工业化融合发展，具有重大意义。

　　新的职能赋予新的使命，需要我们进一步认清形势，坚定不移走新型工业化道路，加快推进工业化和信息化融合发展。“三定”方案明确规定，将国家发展改革委工业行业管理和信息化的有关职责、原国防科工委除核电管理以外的职责、以及原信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责划入新的工业和信息化部。同时，“三定”方案确定的工业和信息化部15项主要职责的第一项就是提出新型工业化发展战略和政策，协调解决重大问题，推进信息化和工业化融合，推进军民结合、寓军于民的职责。这必将对新型工业化的发展产生重要的促进作用。

　　党的十六大明确提出，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。党的十七大不仅指出必须全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，而且提出了“大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强”的崭新命题。这是党中央对信息化与工业化关系认识的进一步深化，标志着信息化在促进经济社会发展中的地位进一步增强。

　　大力推进信息化与工业化融合发展，坚持走新型工业化道路，既是世界发展的潮流，也是基于我国国情的现实选择。自上世纪90年代以来，随着信息通信技术的迅猛发展，世界各国已逐步认识到信息化对政治、经济、社会等领域全面而深刻的影响，并纷纷制定信息化发展战略，抢占21世纪竞争的制高点。我国是一个人均资源相对不足的国家，以粗放方式推进工业化，不仅资源、能源难以支撑，经济社会也难以实现可持续发展。传统的工业化道路，不可能使中国的工业化进程实现跨越式发展。我国的工业化恰逢信息技术革命的兴起，信息技术的勃兴、渗透和催化，信息技术在国民经济各个领域的普遍应用，能极大地提高劳动生产率，降低资源消耗和生产成本，减少环境污染。这就为我国走新型工业化道路提供了难得的历史机遇，使我国高起点加速推进工业化成为可能。同时，工业化为信息化提供了物质基础，对信息化发展提出应用需求，信息化通过工业化发展而不断深化和加速。只有使信息化和工业化相互促进、有机融合，才能真正走出一条新型工业化道路。因此，积极推进信息化与工业化融合，是新型工业化道路的必然选择，是贯彻落实科学发展观的重要体现。

　　新的机构赋予新的要求，需要我们切实转变政府职能，创新管理方式，充分发挥大部门体制效能。以往的行政管理体制改革，落脚点基本上是“精简、统一、效能”。“大部门体制”改革更多强调部门整合和职能整合的有机统一。市场经济要求市场要素之间要合理配置，并按照市场规律进行流动，很多事务的管理不再相互独立，而是相互交织、密不可分。当前我国经济领域的市场化程度越来越高，需要政府对市场的监管做到统筹规划、总揽全局、法治保障等有机结合。大部门体制可以为政府职能转变提供制度保障，并有效减少政府对微观经济领域的干预。

　　根据履行职责的需要，“三定”方案确定工业和信息化部内设司局为24个。其中，综合司局10个，工业行业管理为主的专业司局5个，履行国防工业管理相关职能的司局1个；信息产业行业管理、信息化推进司局8个。在工业专业司局中，将相关工业行业分原材料工业、装备工业和消费品工业三大类组建三个司，没有按行业设置，体现了职能转变，这是本次机构设置的亮点。在信息产业和信息化管理方面，适当整合资源，新成立了软件服务业司。

　　从机构设置中，已经可以看出工业和信息部政府职能转变的方向与要求。因此，我们既要坚持改革的方向，决不走老路；又从实际出发，实现职能根本转变，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，确保企业的市场主体地位，不干预企业生产经营活动。要把工作的重点放到管规划、管政策、管标准上，加强整体规划、发展指导和统筹协调，加强重大问题研究，谋划大思路，改善行业管理，指导行业发展。只有这样，才能真正实现政府职能的转变，充分发挥大部门体制的效能。

　　新的岗位赋予新的责任，需要我们加快思想融合、人员融合、工作融合，齐心协力完成肩负的历史使命。“三定”方案明确工业和信息化部机关职能部门编制599名，加上离退休干部工作人员、两委人员、援派机动人员编制，部机关总的行政编制为731名。从履行职责的实际需要来看，人员编制仍然偏紧，这就需要每个人在加快融合的基础上，努力提高自身素质和履职能力，加强作风建设。

　　李毅中部长在7月2日召开的“三定”规定宣贯大会上，要求部机关加快人员融合、思想融合、工作融合，继承和发扬不计报酬、不计时间、不计名誉地位的优良作风，拿出完不成任务食不甘味、寝不安席、夙兴夜寐、夜以继日的精神，拿出不怕困难、不畏艰险、不怕疲劳、不断进取的精神，拿出兢兢业业、任劳任怨、求真务实、顽强拼搏的精神，不辱使命、不负重托，尽快将个人融入加快工业化和信息化融合这一伟大的事业之中，迸发出不竭的动力和智慧。这是对每一个公务员明确的要求，需要我们在实践中自觉贯彻落实。

　　集众智才能成伟业，聚合力方可谱新篇。“三定”方案的颁布，是一个新的历史起点。虽然未来的征途中还面临很多新的困难和挑战，但只要我们要在部党组的正确领导下，团结一致，开拓奋进，就一定能够为实现我国工业化和信息化作出积极贡献，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩，向党和人民交上一份合格的答卷，在夺取全面建设小康社会新胜利的伟大征程上谱写无愧于时代的新篇章。