【科教视点】

☆ 高等教育：迈上由大国向强国的新征程                  

――十六大以来高等教育改革发展成就综述

☆ 关于创新人才培养的几个问题

☆ 探索中国特色世界一流大学之路

☆ 高校协同创新要把握好四个维度

【信息参考】

☆ 中国航空工业集团公司与北京航空航天大学

开展协同创新

【科教视点】

高等教育：迈上由大国向强国的新征程

――十六大以来高等教育改革发展成就综述

党的十六大以来，党中央、国务院高度重视高等教育改革发展，将高等教育定位为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，确立以提高质量为核心的内涵式发展道路，提出建设有特色、高水平大学的目标要求，构建人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新四大功能相互支撑的格局，指明了建设中国特色社会主义现代大学制度的改革方向，推动我国高等教育战略地位不断强化。我国高等教育，迈上了由大国向强国的新征程。

一、提升高等教育大众化水平：规模稳步发展；结构逐步优化；布局更加合理

目前高等教育在学人数达到3167万人，毛入学率达到26.9%，人民群众接受高等教育的机会持续增加。民办高等教育发展得到进一步重视，民办高校已达698所。启动实施中西部高等教育振兴计划，组织近百所高校对口支援中西部高校，通过省部共建支持29所地方高校提升水平。 

二、提高人才培养质量：修订学科目录和专业目录；强化育人实践环节；注重质量保障

召开了全面提高高等教育质量工作会议，出台了一系列政策措施。修订学科目录和专业目录，增设与国家重大战略、产业发展和改善民生相关的学科、专业。研究生教育初步形成了专业学位与学术学位并行的教育体系，专业学位教育得到快速发展。制定发布《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》，增加实践教学比重。探索了高校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制。完善人才培养质量标准，出台教学评估新方案。“985工程”高校率先公布本科教学质量报告，主动接受社会监督评价。

三、服务经济社会发展：推进协同创新；承担重大科研计划项目；研究成果服务于国家和社会

全面部署高校创新能力提升计划，即“2011计划”，切实推进高校与科研机构、企事业单位协同创新。“高校哲学社会科学繁荣计划”深入实施，为国家哲学社会科学创新工程建设提供了强有力支撑。产学研用结合更加紧密，科技成果转换和产业化步伐加快。高校充分发挥思想库和智囊团作用，围绕经济社会、内政外交的重点难点问题，为各级政府提供相关咨询报告。

四、高等教育改革：探索中国特色现代大学制度；推进办学体制、管理体制、招生考试制度改革

高教领域228项国家教育体制改革试点全面启动、扎实推进，取得了积极进展。研究制定坚持和完善党委领导下的校长负责制的具体实施意见。首次开展直属高校校长、总会计师公开选拔试点改革。出台支持民办高等教育发展的政策措施。中央有关部门向省级政府下放审批权，开展省级政府统筹高等教育综合改革试点，加大了省级统筹力度，促进高等教育与地方经济社会发展紧密结合。成立国家教育考试指导委员会，对考试制度改革进行系统设计。开展普通本科和高职分类入学考试的试点。清理并规范高考加分政策，推进“阳光招生”，维护了高考招生的公平公正。

五、推进教育公平：完善国家助学制度；促进入学机会公平

健全国家奖学金、国家助学金、国家助学贷款等多元资助政策体系。新设立国家励志奖学金。今年开始设立新生入学路费补助，确保家庭经济困难新生顺利入学。实施“支援中西部地区招生协作计划”，大学新生中农村户籍学生已超过城市，高等教育入学机会的区域差距进一步缩小。

六、高等教育对外开放：双边多边教育合作交流日益丰富；出国留学发展迅速；来华留学规模快速增长

近年来，高等教育对外开放由一般的交流往来向紧密型合作拓展，形成了新的开放格局和若干合作品牌。校际交流不断加强，与国外高水平大学合作建立教学科研平台，联合推进高水平基础研究和高技术研究。2011年出国留学总人数达34万，其中公派出国攻读博士学位研究生超过1万名，我国已经成为世界上最大的留学生生源国。共有160多所高校参与，在105个国家和地区开设了358所孔子学院和500多个孔子课堂。

七、办学条件保障：经费投入大幅度增长；基础设施设备显著改善；教师队伍建设得到了进一步加强

全国普通高等学校经费总投入、生均预算拨款都有较大幅度增长。启动高校化债工作，中央财政安排了中央高校化债资金，直属高校银行贷款本金余额大幅下降，降幅达75%，困扰高校多年的债务问题开始缓解。全国普通高校校舍建筑总面积有新的增长。生均教学科研仪器设备值有新的提高。目前高校中两院院士占全国的40%以上，“973”首席科学家、“国家杰出青年科学基金”获得者均占全国的一半以上，全国80%的哲学社会科学人才集聚在高校。高校教师队伍结构更趋合理，高级专业技术职务教师占40%，具有研究生学历教师占51%，35岁以下青年教师占45%，高职院校中双师型教师达到35%，共培训青年骨干教师10多万人，资助培育创新团队580个，为提高质量提供了强有力的保证。

八、高校党建工作：大学生思想政治教育取得显著成效；高校反腐倡廉建设扎实推进

认真落实新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，基本实现了大学生低年级有党员、高年级有支部的目标。全面实施高校思想政治理论课新课程改革方案，积极探索实践育人、文化育人和网络思想政治教育的新方法新途径，思政课教学针对性实效性显著增强。大学生思想政治状况主流积极健康向上，展现出良好的政治素质、强烈的爱国热情、昂扬的精神风貌，赢得了社会的赞扬和肯定。大力推进阳光治校、校务公开，着力构建体现高等教育特点的惩治和预防腐败体系，源头防治力度明显加强。

（选自2012年9月7日 《中国教育报》 有删减）

关于创新人才培养的几个问题

教育部党组副书记、副部长 杜玉波

为提高高等教育质量，首先是提高人才培养质量。对高水平大学来说，尤其体现在创新人才培养上。现在我国正处在转变经济发展方式、建设创新型国家的关键时期，经济社会发展对创新人才的需求越来越迫切，全社会对高校创新人才培养的关注度越来越高。总结这几年的经验，当前主要应从6个方面入手找到突破的路径。

一、要突出人才培养适应经济社会发展需要的导向

创新人才的成长，有两个不可或缺的因素：兴趣和需求。解决“兴趣”问题，就要从基础教育阶段开始全面实施素质教育。解决“需求”问题，一是学科专业结构要适应经济社会的需求；二是人才培养过程要加强实践环节。

二、要完善创新人才选拔体系

高校如何科学选拔人才，一个是选拔标准问题，如果所有高校都用一把尺子来衡量，这把尺子又主要侧重知识而忽视能力，就谈不上科学选拔；另一个是选拔方式问题，如果高校不是根据自己的办学特色、定位和培养要求体现选才的主动性和针对性，也谈不上科学选拔。适宜于创新人才培养的科学选拔体系应该是学生高考成绩、高中学业成绩、中学生综合素质评价和高校自行测评等“多位一体”的综合评价体系。

三、要建立杰出人才培养的特殊机制

杰出人才需要特殊的成长通道。在培养杰出人才方面要进行不懈的探索。自2009年以来，在教育部、中组部、财政部的推动下，“基础学科拔尖学生培养试验计划”，每年选拔1000名学生进入计划培养。除基础学科外，其他学科也要选苗子。对特别优秀的学生，学校要舍得下本钱，实行“一制三化”的模式，即导师制、小班化、个性化、国际化培养，让他们尽早进入科学研究过程，尽早参与重大项目。

四、要加快推动研究生教育改革

通过改革，力求实现研究生教育发展方式从注重规模发展向注重质量提升转变。培养类型结构以学术学位为主向学术学位与专业学位协调发展转变，培养模式从以注重知识学习为主向知识学习和能力培养并重转变，人才质量评价方式从注重在学培养质量向与职业发展质量并重转变。在培养模式上，学术学位研究生以提高学术创新能力为目标，专业学位研究生以提升职业能力为导向；在导师制度上，完善研究生与导师互选机制，完善团队指导制度；在结构布局上，取消招生计划“双轨制”，建立以经济社会需求为导向的招生计划管理体制，统筹发展全日制与非全日制研究生；在质量评价上，按照创新性研究水平和用人单位评价，建立质量评价制度和毕业生跟踪与质量反馈机制；在条件保障上，以政府投入为主增加生均综合定额拨款，受教育者合理分担培养成本，高校多渠道筹集经费，提高科研经费用于研究生培养直接成本的比例，强化国家重点建设项目培养高层次拔尖创新人才的工作机制。

五、要加大对人才培养的保障力度

有投入才有产出，有耕耘才有收获。提高教育质量、培养创新人才，既要创新机制，也要加强保障。一是确保领导精力投入。二是优化资源配置。各高校要按照“高教质量30条”的要求，优化经费支出结构，新增经费必须优先保证教育教学需要，新增生均拨款必须优先用于学生培养，新增教学经费必须优先用于实践教学。三是加强规划指导。

六、要改进人才培养质量的评价方式

切实落实《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》。要重点注意四个方面：一要体现高校的质量主体意识。高校要进一步完善本科教学状态数据库，健全校内质量保障体系，并向社会公布本科教学年度质量报告。二要体现注重内涵的导向。不管高校是什么类型，处在什么层次，对高校办学质量和水平的衡量，重要的是比内涵、比特色、比贡献。三要体现分类评估的要求。要按照分类管理的要求，根据学校的不同类型，分别设计不同的评估指标体系，鼓励学校合理定位、特色发展，在不同层次、不同领域办出水平，争创一流。四要体现评价主体的多元化。鼓励有条件的高校聘请相应学科专业领域的国际高水平专家学者开展学科专业的国际评估。

（选自2012年8月29日 《光明日报》 有删减）

探索中国特色世界一流大学之路

上海交通大学党委书记   马德秀

一、坚持中国特色高等教育发展道路，加快创建世界一流大学

党的十七大以来的五年，中国高等教育顺利完成了大众化的阶段性目标，开始步入质量内涵全面提升的新阶段。近几年，围绕“如何走出中国特色的一流大学之路”这个时代命题，在探索和实践中逐步形成了对世界一流大学的标准和路径的共识，深化了对中国特色内涵的新认识。判断一所大学是否世界一流，关键标准有四条：一是能不能培养出一流的学生，这是最根本也是最长远的；二是能不能为国家经济社会发展作出不可替代的重大贡献，这是大学最直接的价值体现；三是在国际可比的关键指标上进入世界前列，这是必要但不充分条件；四是要有独特的办学理念和大学文化，这是大学软实力的要求。

中国特色最核心的思想，就是在选择性学习和借鉴发达国家成功经验的基础上，依据国情进行创新实践。大学与社会紧密结合，把知识创造和服务国家有机统一作为大学价值目标和创建世界一流的必然路径。中国的世界一流大学一定是在充分发挥“开放”与“创新”这两个关键基因的作用下，在不断提升国际竞争力的竞争中，在解决中国现代化进程的重大理论和现实问题的过程中产生的。

二、实现高等教育科学发展需要加快转变大学发展方式

坚持协调发展、内涵发展、特色发展、自主发展和开放发展，从不同角度、全方位反映了中国高等教育事业科学发展的主要任务。“五个发展”相互统一，互为支撑，缺一不可，其中最核心、最紧迫的任务是内涵发展。

新的时代背景驱使大学必须主动迎接社会发展、文化繁荣、粮食安全、资源环境约束和可持续发展、重大疾病预防控制和公共卫生、气候环境变化和防灾减灾等人类面临的重大挑战，真正把人才培养和科技创新的目标聚焦到世界科技和文化前沿、提升原始性创新能力上；聚焦到经济社会发展全局性、战略性、基础性的重大科学技术理论研究和应用研究，提升核心、共性关键技术的突破能力上。

三、以改革创新为驱动力，实现聚焦、落实、突破

加快转变大学发展方式，全面推进学校事业的科学发展，需要在精神状态、制度设计和执行力上下更大的功夫。一是有强烈的忧患意识和昂扬向上的进取精神。当社会处在大发展、大变革、大调整的时代，大学要始终保持忧患意识，不断发展和丰富自身的认识，不断反思自己的使命与责任。要不断提高战略谋划的能力、汇聚和建设高素质人才队伍的能力、组织和运用资源的能力以及营造良好发展环境的能力。二是加快推进体制机制改革的突破。要加快构建以拔尖创新人才培养为体，面向世界科技前沿和面向国家重大战略需求的“一体两翼”大学创新体系；加强“育才、引才、聚才、用才”可持续人才工作体系建设，培育和汇聚一流人才；推进学术组织模式和科研管理方式的改革创新。重点聚焦在办学优势转化为育人优势的机制、以创新质量和贡献为导向的评价机制、学科发展机制、高水平实质性国际合作机制、文化传承创新机制等六方面实现更大的突破。三是把以提高质量为核心的理念落实渗透到学校工作的全过程。以创建世界一流为导向，着力形成以质量标准体系建设为基础、以制度创新为保障、以质量文化为灵魂的科学发展的长效机制。深化学校内部治理结构改革，构建决策、执行和监督相互协调、相互制约的科学管理制度；推进管理重心下移和院系综合改革；加强学术委员会等学术组织建设，完善学术管理和民主管理；用制度管权、管事、管人，完善中国现代大学制度建设。

（选自2012年9月2日 《光明日报》 有删减）

高校协同创新要把握好四个维度

高校协同创新是党和国家继“211工程”、“985工程”之后为提升我国高等教育整体水平，全面提高高等教育质量，促进高等教育持续健康发展的又一重大战略部署。高校要科学把握协同创新的四个维度，积极推进高校内涵发展和转变高等教育发展方式。

一、协同创新的要求在于高校内涵发展与高等教育发展的融合

高校必须建立适应我国经济发展方式转变的全新办学理念和办学思路，将“协同创新”理念融入到人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的实践之中，突出“创新”在办学理念中的重要位置，强调“协同”是办学思路的重要方面。高校只有协同创新，才能促进创新要素有机融合，推进地区性及全球性的资源共享，全面提升高等教育质量，提升高校人才创新精神，提升学科创造能力，提升科研成果创新水平，从而进一步推进我国高等教育发展方式的转变。

二、协同创新的本质属性在于大力彰显教师和学生的能动性

高等教育协同创新的关键是最大限度地调动和激发教师、学生的主观能动性。国家中长期教育规划改革发展纲要中明确提出：办学以人为本，教师是主体；教育以人为本，学生是主体。必须紧紧依靠并牢牢抓住两个“主体”，注重发挥自身作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点在国家创新发展战略中的独特作用，按照大科学、大工程、大项目的思路，坚持以学生为主体，以教师为主导，尊重高等教育规律和人才成长成才规律，着力培养我国各行各业急需的拔尖创新人才。

三、协同创新的有效载体在于统筹四大功能协调发展

高校具有人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等四大功能，传播知识、培养人才是高校的根本。这四者之间相互依存、相互促进、相互补充，整体划一，缺一不可，形成良性循环体。协同是手段，创新是目的，只有紧紧把四项功能一体化设计，统筹兼顾，才能确保一所大学的“完美”。人才培养是高等教育的根本出发点和落脚点；科学研究是对知识传播、人才培养的支撑，要求高校成为基础研究和高技术领域创新成果的重要源泉；社会服务是现代大学的目的，要求高校要紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，不断增强服务经济社会发展能力；文化传承创新明确了高等教育是社会主义先进文化传承的重要载体和思想文化创新的重要源泉。

四、协同创新的科学路径在于用好国内外两个市场两种资源

高校必须站在世界学科发展前沿，强化开放办学的国际意识和全球意识，采取引进来走出去的策略，广泛同国内外高校、科研院所、企业建立学术交流合作关系，建立联合研究开发中心和产学研基地平台，共同开展合作研究，建设一流学科。要借助校校、校所、校企、校地、国际合作等协同创新战略联盟，依托学科优势在国内外推进政产学研用一体化实质性合作，激励师生更多参与、承担重大联合攻关项目和国际合作研究计划，建立高水平的国际或国家级科技创新平台、人才培养基地，通过开放、集成、高效的协同组织管理，充分利用国内国际两个市场、两种资源拓展发展空间，更加深入地融入国际学术体系，不断为自身持续健康发展寻求持久可靠的市场和资源保障。

（选自2012年8月30日 《光明日报》 有删减）

【信息参考】

中国航空工业集团公司与北京航空航天大学开展协同创新

9月8日，中国航空工业集团公司（以下简称“中航工业集团”）与北京航空航天大学（以下简称“北航”）举行协同创新合作签约仪式，围绕航空领域国家重大战略需求，加快创新力量和资源的整合与重组，实现教育、科技、产业的有效结合，开展协同创新。

双方签署了协同创新合作协议、《航空发动机基础技术研究中心共建协议》和《国家试点学院共建协议》，并共同为“先进航空发动机2011协同创新中心”揭牌。根据协议，双方将围绕航空科学技术，特别是航空发动机、通用航空等重点领域开展科学研究和人才培养的深入合作。中航工业集团支持北航建设航空科学与技术国家实验室，未来五年，双方各投入约5亿元经费，共同支持合作的实施。据悉，“先进航空发动机协同创新中心”面向国家航空发动机重大战略需求，以培育国家战略新兴产业和改造传统产业为重点，由北航携手中航工业集团，同时联合西北工业大学、南京航空航天大学、北京大学等高校及中国科学院工程热物理所等科研单位共同建设，力争成为支撑我国航空发动机产业发展的高水平人才培养、核心共性技术研发和转移的重要基地。